8月11日，国家发改委发布了推进煤炭去产能工作的进展情况，介绍了除了总体进展顺利、职工安置工作平稳有序等工作外，促进煤炭行业健康发展的长效机制也进一步完善。

　　细细数来，自推进煤炭去产能工作起来，促进煤炭行业健康发展的长效机制建立了这么多

　　1 中长期合同制度

　　为深入推进煤炭交易市场体系建设，保障煤炭稳定供应和价格平稳奠定了良好的基础。

　　今年上半年：

　　⊙神华集团下水煤年度价格合同兑现率超过100%;

　　⊙阳煤集团长协兑现率达到150.9%;

　　⊙伊泰集团长协兑现率达到90%以上;

　　⊙山西焦煤集团长协兑现率达到90%;

　　中国煤炭工业协会发布的经济运行报告显示，今年以来长协价稳中有降。1月至7月，5500大卡下水动力煤长协平均价格为每吨569元。7月，5500大卡下水动力煤价格为每吨557元，比6月下降1元，比年初下降19元。

　　2 减量化生产制度

　　使煤炭产能保持一定弹性。

　　实施了276个工作日减量化制度，并防止“一刀切”，允许先进产能释放;

　　今年上半年，山西、内蒙古、山东、贵州、安徽、湖南6个省份的的生产煤矿中，有16座个煤矿进行了产能核减，核减产能646万吨/年;

　　甘肃今年上半年与2016年12月份生产煤矿的产能相比，减少产能398万吨/年。

　　3 增减挂钩、减量置换指标交易制度

　　既拓展了去产能资金来源、节约财政资金，又增强了资金使用的灵活性，受到地方和企业的欢迎;既引导过剩产能加快退出，又为发展优质产能腾出空间，为“十三五”乃至更长时期煤炭行业结构优化升级探索了可行路径。

　　山西、陕西、内蒙古、河北、江西等产煤地区都计划实施或已经实施了煤炭产能置换指标交易。

　　其中，河北省今年6月份完成了932万吨煤炭产能置换指标，价格为181万元/万吨，共获得交易资金近3.3亿元.

　　4 最低库存和最高库存制度

　　为逐步规范企业社会责任储备，保证重点行业生产安全平稳运行提供了支撑和保障。

　　今年6月份国家发改委发布《关于建立健全煤炭最低最高库存制度的指导意见(暂行)》(征求意见稿)，并组织有关地方政府和企业进行了讨论。

　　要求结合煤炭开采布局和产运需结构变化，逐步建立健全以最低库存和最高库存为主要内容的企业社会责任储备制度，进一步增强调控能力。

　　5 政府、行业协会和企业共同防范价格异常波动制度

　　保持煤炭市场基本稳定，促进上下游协调发展。

　　去年国家发改委发布了《关于平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录》，旨在平抑煤价的异常波动,调控的价格中枢为长协基准价535元/吨;

　　今年7月份，国家发改委政召开新闻发布会，表示接下来将通过：加快优质产能释放、增加运力协调保障、促进清洁能源多发满发、推动中长期合同签订履约、建立健全企业社会责任储备制度、积极引导市场预期，六方面来促进市场供需平衡，防范价格异常波动。

　　附：

　　下一步去煤炭产能重点抓手

　　国家发改委表示，下一步，将突出抓住处置“僵尸企业”牛鼻子，统筹抓好产能退出、职工安置、资产处置、债务处置、兼并重组、转型升级、优化布局等重点工作，确保全面完成全年去产能目标任务。

　　1 严格落实质量要求。

　　更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，坚决淘汰落后产能，坚决清理整顿违法违规产能，严格控制新增产能，防止已经化解的过剩产能死灰复燃。

　　2 全力做好职工安置。

　　严格奖补资金拨付使用，督促指导地方和企业落实相关资金与措施，保障分流职工就业出路和基本生活。深入实施再就业帮扶行动，加强失业人员和转岗职工培训，强化困难人员托底帮扶，做好社会保障衔接，及时发现和有效处置风险隐患。

　　3 积极稳妥推进资产债务处置。

　　加强资产债务处置的指导，尽快研究制订去产能涉及国有资产、债务处置的具体操作办法。

　　4 大力推动企业兼并重组转型升级。

　　进一步完善政策环境，鼓励有条件的企业实施跨地区、跨所有制兼并重组。深入推进30万吨以下煤矿分类处置，鼓励煤矿企业通过兼并重组、减量置换等方式，有计划地淘汰落后产能，培育发展优质产能。